依《民宿管理辦法》規定，政府核發民宿登記證時，民宿即包含全部範圍(房間、公共區域)，但依據個別旅客訂房定型化契約，只規範房間銷售，未包含公共區域，惟民宿業者為行銷住宿商品時常用「包棟」以招攬旅客，因法規並未對「包棟」一詞有任何定義，經旅遊處電詢交通部觀光署表示，包棟類似使用權移轉，租客得以獨享整棟住宿空間。然而「包棟」是否涵蓋公共區域如客廳、廚房、庭院、戶外設施等，仍應回歸民宿業者於銷售時對於出租旅客時的說明或契約內容為準，避免產生誤解。
針對此次民宿糾紛，縣府指出，根據房客陳述，其於訂房平台選擇「包棟」方案，入住期間業者或協力廠商多次進出一樓客廳空間，且部分進入行為並未事先告知或獲得同意，致使房客感受隱私受干擾，甚至因陌生男子進入引發不安情緒。雖業者事後提供監視器畫面澄清未入房間，並主張僅針對公共空間事先整理，仍因雙方對「包棟範疇」理解落差導致爭執升高，最後由民宿退還新臺幣5,000元補償。
澎湖縣政府指出，近年因旅客對私密性需求提高，許多業者以「包棟」作為行銷用語吸引訂房，卻未明確說明是否包含所有公共空間、是否有他人可進出等細節，常造成入住後誤解。以本次爭議為例，房客認為既已包棟，即代表整棟空間應為專屬使用，不得有外人任意進入；而業者則表示因系統維護、物品取用等需求短暫進入公共區域，且已取得部分房客首肯，雙方對於「包棟」所涉空間及其使用權存有明顯歧異。
縣府強調，住宿房間屬個人隱私空間，不論是否包棟，業者皆不得未經同意擅自進入；若於網路平台、社群媒體或官網上推廣住宿商品時，使用「包棟」服務者，應清楚標示使用範圍、是否有監視系統、是否有其他人員（如房務清潔人員、老闆、合作廠商）會進出等資訊，避免資訊不對等所致的爭議；旅客亦應主動要求書面契約並確認住宿條件，維護自身權益。
縣府呼籲全體旅宿業者秉持誠信經營原則，強化契約管理與住客溝通，避免誤解與爭議，共同打造友善、透明、安全的住宿環境；如民眾在澎湖旅宿過程中遭遇權益問題，亦可向縣府消費者保護官室申訴，縣府將提供必要協助與諮詢，持續守護消費者權益與澎湖觀光形象。