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總質詢落幕 議長總結36項重要施政議題

【記者鄭家瑜報導】議會定期會總質詢落幕,議長劉陳昭齡總結列出36項,各界關心的重要施政議題如下:

1.中央8月底宣布從明年元旦開始開放萊豬進口,並同意有萊劑的容許值,此引起民間嘩然,擔憂吃下後造成健康負擔。根據各縣市的民眾與媒體反應發現,產地標示易造假、稽查人力嚴重不足、中央食藥署食品登錄系統只有管理2%業者能量。基於進口猶如箭在弦上,請縣府要針對此三大漏洞與破口,儘速未雨綢繆予以彌補,確保鄉親吃得安心與保障身體健康。

2.縣內日前發生女學生夜歸遇襲性侵未遂的事件,幸好巡邏警網奏效,及時遏止憾事發生,但也凸顯治安出現紅燈警訊,間接衝擊地方民情,故不容掉以輕心。未來請縣府慎重思考如何從「預防勝於治療」的措施著手,建構本縣完善安全的應對方式與制度,確保居民免於性侵的恐懼。

3.本縣二、三級離島鄉親,每逢秋冬季節海象惡劣時,緊急醫療後送為之停頓,猶如置鄉親與病患於惶惶恐懼之中,目前望安鄉與白沙鄉皆有此案例發生,考量生命無價,緊急救援需要分秒必爭。請縣府訂定本縣二、三級離島緊急醫療後送的SOP標準作業流程,俟有狀況即於第一時間啟動,減緩鄉親與家屬的苦痛。

4.保障縣民人身與財產安全是政府不可迴避的責任。流浪犬隻對鄉親的危害至為嚴重,非但已造成生活上極大困擾,且讓居民惶惶不可終日,有待縣府速謀對策遏止流浪犬隻繁殖,這已來到今日不做,明日後悔的階段。建議參考先進國家建立「狗籍制度」,藉由源頭管理有效阻斷流浪犬隻的繁衍。至於捕捉費偏低則給予提高,並積極執行辦理,期使流浪犬問題儘速全面獲得有效解決。

5.有關澎防部外遷計畫, 8月11日完成遷建用地規劃及開發作業決標,隨即9月啟動進行現地勘查及鑽探作業。不過,由於拱北營區用地規劃及開發作業歷經流標3次,時程已延宕半年,加上事涉國防部、營建署、環保署等中央部會耗時之審核作業,鑒於澎防部遷建是順乎時空與縣民的期待,請縣府務必切實掌握開發期程,好讓遷建案能逐步於115年完成,以利澎防部莒光營區及通訊營,全面進入實質開發階段。

6.近日若干重大建設工程屢屢流標數次,影響所及非但工程延宕外,也深深影響縣民權益。為此,請縣府應就個案工程深入了解原因所在,然後再提出對策,尤其未來尚有若干如前瞻計畫2.0之重大建設,亟待儘速完成發包手續,始能進入實質預算與施工相互結合的計畫目標,而利工程之順遂。

7.本縣社會住宅數量確實不足,特別房價居高不下,為求照顧弱勢家庭的居住需求,並減輕年輕人成家立業的負擔,期盼能加速落實社會住宅興建進度,讓居住正義不再是口號。未來請縣府在109年年底前,完成全案先期規劃作業,110年進入實質興建工程,全案於111年底完工,大幅提升滿足本縣在地居住需求。

8.縣府規劃有「享居社福養生園區」。目前基本設計報告書之核定,而進入細部設計階段,全案工程經費1億3,500萬元,將由縣公益彩券多年盈餘與縣籌款挹注,期盼未來能如期於111年落成使用,完整提供一個豐富且自給自足的退休住所,讓銀髮族退休生活更有尊嚴。

9.本縣四面環海,黑潮帶來溫暖的水流,極適合海底珊瑚的生長,而珊瑚礁卻有25%以上的海洋生物棲息於其中,並孕育出數萬種魚、蝦、螺、蟹、貝等多達2,500種的海洋生物。澎湖以海為生,目前澎湖與臺灣地區的珊瑚礁正面臨一場前所未見的浩劫,請縣府儘速制定「澎湖縣保護珊瑚礁管理自治條例」草案,再送本會審查通過後實施,彰顯對海洋生態與珊瑚礁的保育重視,維繫澎湖漁業永續生存發展。

10.本縣建設活動快速增加,例如前瞻建設、都更危老、社會住宅、養生園區、地下停車場興建等,此都是原有建設需要之外的新增工程,但流標情形屢有所聞,其中缺工人力不足龐大營造需求,也算是主因之一,這會讓原訂建設期程延宕,造成地方社會的損失。請縣府調查了解缺工營建項目,再予以交通費、生活費之補助有意願之年輕人至勞動部職業訓練中心訓練後,媒合返鄉就業服務,讓本縣各項建設能如其如質完工。

11.有關澎湖縣國定古蹟馬公風櫃尾荷蘭城堡之行銷,目前唯一聯外道路狹窄,車輛進出危險困難,不利彰顯成為軍事特色觀光景點。請縣府加速辦理廢止「湄京澎湖風櫃國際觀光旅館」興辦事業計畫作業,再爭取前瞻2.0計畫經費將聯外道路予以拓寬,以符合地方各界之需求。

12.本縣國土計畫於今(109)年9月14日業經內政部國土計畫審議委員會審查通過,預定年底前就會核定公告實施,而進入功能分區劃設。未來有關農變建如何與國土計畫銜接,持續維繫澎湖整體經濟發展,地方政府責任重大。請縣府秉持宏觀、審慎與精準態度,規劃該類分區土地需求,讓澎湖真正成為安居樂業的樂土。

13.本縣漁業產量與產值逐年下降,已對澎湖居民民生經濟產生相當嚴重之影響,以108年為例,扣除箱網的海面養殖漁業,近海與沿岸漁業約3,385公噸,產值為7億元。近年為使漁業資源日漸起色,中央與地方都一再投入大量經費與人力於漁業資源維護工作,每年預算都有3億餘元,希望縣府主政機關一定要拿出顯著的績效與成果,使澎湖的近沿海漁業資源加速復原,維繫澎湖永續漁業之目標。

14.城市夜間景觀照明設計已經成為城市意象塑造的策略;今年交通部觀光局澎管處所策展的「2020澎湖國際海灣燈光節」,鄉親遊客有口皆碑,讚譽有佳。唯活動結束後,縣府沒有接手園區留下燈海及燈飾,延續一個創造不易的夜間遊賞景點,至為可惜。來年請縣府應主動全力爭取保留繼續展出,塑造粧點澎湖夜間迷人風貌,展現澎湖成為更為亮麗的城市。

15.本縣地方政府在「求才」與「留才」面臨不少困境,不利甄拔工作,對地方施政影響甚大。未來盼望能透過離島特考予以一勞永逸解決,並藉由離島建設條例增修條文及相關配套措施,扶持本縣優秀年輕人踴躍報考,蔚為國用,解決離島地區人才考選及留用困難等問題。

16.政府推動長照2.0的服務,居家照顧服務人員越是偏鄉越嚴重不足。為吸引更多照顧服務員在本縣服務,提高擴大服務能量,請縣府研議提高薪資結構與增加專業補貼、較高時薪、提高交通補貼等下手;同時也要擴大辦理照顧服務員訓練課程,協助取得結業證照,以利投入長照服務的工作,充裕本縣照顧人力需求。

17.金龍頭營區位處馬公港咽喉位置,風景宜人幽靜,是馬公港及市區多元發展的重要腹地。106年3月原本交通部航港局BOT案破局之後,迄今處於混沌狀態,僅知縣府刻正進行都市計畫通盤檢討,朝向變更都市計畫方向辦理。為此,請縣府加速辦理之外,並應與交通部航港局及臺灣港務公司保持密切聯繫,切實掌握發展方向,為澎湖未來觀光發展再添新柴。

18.重光開發案申請人違約之解約情事,既已進入仲裁階段,目前刻正進行地上物與營運資產價值評估程序,此攸關日後再次招商之條件,請縣府要審慎辦理,而應全力維護本縣縣庫及縣民權益,更不能重蹈青灣仙人掌公園招商案第1次失敗覆轍。未來仲裁判斷如有不利之仲裁決定,即應提起撤銷仲裁之訴,以免予人有喪權辱縣之感受。

19.澎湖中正堂暨莒光新村服務設施興建移轉案,營運以來,發現中正堂部分嚴重缺失,成效不如預期,縣政府整建耗費1億2,000萬元成本,一年卻僅收取經營權利金120萬元,而每4小時的時段卻要價1萬6千元,每天3場次25天即可回本,難怪外界鮮少聽聞辦理活動,輕忽中正堂的營運,失去促參之目的。未來請縣府針對民間機構營運發現履約管理不夠周延之處,從契約增修訂或補充、評估項目及評估指標方向予以改善,例如1年365天天天有活動、強化周邊照明設施、降低營運租金等,協助擴大民間機構參與,而來活化提升公共服務品質;否則無法改善時,由縣府收回自行營運。

20.本縣桌球、木球、直排輪、足球的運動人口,都已具備了一定的規模,但是都苦於沒有練習場域,提供愛好是類運動人士與學生使用。請縣府能通盤研議,有效規劃及改善場館環境;特別是草地足球場,教育部體育署年底有受理申請補助,請縣府把握時效爭取,讓本縣鄉親與學生能有更完善、更安全的運動空間。

21.本縣2歲到3歲就讀馬公市立幼兒園,由於囿限教室場地有限,導致家長擠破頭抽籤的困擾。請縣府儘速協調馬公市公所研議相關具體解決方案,以求收到一勞永逸效果,例如:於各該小學幼兒園,直接增設3歲以上班別,以求順利銜接就讀便利性,滿足家長之托育需求,減輕家長的困擾。

22.今年全台降雨驟減,澎湖也面臨乾旱缺水,加上報復性旅遊結果,導致市區每日就多出水5,000噸,連帶用水量創下歷年新高,水庫水量只能撐到明年4月底。幸好目前自來水公司正加緊進行改善海淡一、二、三廠工程,提升海淡廠出水量達2萬4,000噸,請縣府仍要協助加強宣導節水工作,共體時艱,未雨綢繆,不能稍有大意。

23.本縣山水30高地及山水沙灘美麗海景,近來每年的觀光季已吸引數十萬遊客前來遊憩。近日又陸續在山水30高地發現隱沒在日治時代軍事坑道、彈藥庫、砲陣地等軍事建築。請縣府儘速從事盤點調查背景資料後,尋求軍方釋出後,再予以整理維護開發,深信借由軍方文化景觀結合旅遊,一定能開創山水遊憩新格局。

24.請縣府儘速編列預算,讓本縣身心障礙者,享有「身心障礙者權益保障法」5折與再享有離島居民7折之搭乘飛機到臺灣票價3.5折優惠,以示減輕本縣身障者的負擔。

25.每當秋冬吹起強勁東北季風,騎機車行經湖西成功橋往湖西方向的鄉親,往往面臨橋樑段路面的強大側風吹得人車倒地。歷年來已有不少湖西鄉親摔倒挫傷,甚至手腳粉碎性骨折,而有送醫開刀治療情事,本會議員已反應多次,請縣府不能等閒視之,應分短、中、長期計畫來加速改善,不希望意外發生時才來重視。

26.所謂「時間銀行」是一個進步清新的概念,旨在鼓勵民眾加入各種志工據點,一同服務有需要的老人或是弱勢族群,並以累積服務時數作為志工的激勵機制,未來志工自己或親人有需要時也可以提領服務。國內外都不乏有成功操作的案例,請縣府研議適用本縣的運作模式與機制,而從明年元旦開始予以試辦。希望透過此種交換服務的社群互助合作方式,在未來共同面對社會的一切衝擊。

27.本縣湖西鄉鼎灣藝術文化園區目前刻正進行土地撥用與整體規劃籌設前置作業,基於該文化園區是本縣第一座藝術文化園區,也肩負提供地方青年文創的基地。未來,請縣府文化局輔導湖西鄉公所、社區、藝術團體、文化人才、居民等標的成員,全力打造澎湖專屬藝術園區,提供縣民優質的藝文環境。

28.湖西鄉北環濱海公路景觀優美,頗具發展觀光潛力。目前欠缺完整的路網連接串聯,未來如能從青螺海堤、沙尾、虎頭山連接至南寮,建構起無縫接軌的路段,預期可帶動湖西鄉北環濱海的觀光發展。至於湖西大排水匣門修復、尖山18高地與聯外道路綠美化、湖西國小活動中心瓦片掉落、籃球場地龜裂,亦請縣府一併加速改善辦理。

29.白沙鄉岐頭漁港,原是小型漁港,為兼顧漁船、交通船及東海旅遊之需,而成為觀光漁港,目前船席不足,導致船舶相互爭搶泊位,亟待予以擴建或延伸突堤、浮動碼頭因應。而澎湖東海旅遊幾又以之為出入港,岸邊又沒有停車場之規劃,請縣府協調澎管處暫緩東海遊客中心新建計畫,改以通盤整體規劃為重。而吉貝嶼三心石滬觀景台與通梁村林加由公園亦請縣府與澎管處一併予以充實改善景點相關措施,有利遊客登島與休憩。

30.吉貝嶼原本享有國際級景點盛名,惜近年遊客逐漸流失,而後寮天堂路遊憩區在網路推波助瀾下,一躍成為澎湖的旅遊熱門景點。澎管處也為此於今年透過規劃顧問公司完成「白沙鄉後寮及吉貝遊憩發展規劃」成果報告,由於該成果報告對景點開發與遊憩設施整建,都具有可行性。為求避免束之高閣,請縣府儘速編列預算如期如質推動辦理,並協調澎管處也能落實推動,共同創造後寮及吉貝旅遊景點新形象。

31.白沙鄉向來以出產紫菜與丁香魚聞名中外,而這兩種產業亟待透過政府予扶持,進而維繫白沙鄉此兩大經濟命脈。此非但可提升產業競爭力,增加更多就業機會,提升居民所得。縣長也同意允諾於白沙鄉赤崁村興建丁香魚與紫菜生活館,請縣府加速辦理規劃進度,力求於2年內落成啟用,而收彰顯協助白沙鄉地方扶持成效,符合鄉親期待。

32.西嶼鄉絕對具有觀光發展潛力,近年已看到蘊藏的觀光資源,只是尚未充分開發利用。以軍事景點為例,堪稱是全澎湖為數最多的地方,串聯起來即是一個可看性非常高的西嶼戰爭園區,如再搭配建置戰爭文化博物館,透過深度體驗,將收到延長遊客停留2天1夜之效益。請澎管處與縣府積極從事整體規劃,確保西嶼鄉能有更多的觀光效益,近而讓西嶼鄉能在國內外旅遊舞台上,占有發光發亮一席之地。

33.本縣航行望安、七美兩鄉的縣府公營交通船「南海之星1號」,船齡已達15年之外,航行時生故障,更換零件與上架修復時有所聞,顯見已到了汰舊換新之階段。然自今年年初進行可行性及綜合規劃案已歷經近1年,俟交通部航港局審核通過後,即將進入打造實質階段。為此,請縣府積極爭取前瞻2.0之交通建設類別計畫經費,減輕縣庫負擔,早日如期如質完成,提供七美、望安鄉親更便民利民的優質運輸服務。

34.請縣府儘速編列七美鄉製冰廠興建經費新台幣8,500萬元預算墊付案,送請議會審議後,在用地無虞情形下,直接進入實質打造興建階段,力求在2年內落成啟用,以示嘉惠七美鄉親與漁民的施政美意。

35.有關縣長海洋活化12支箭中,立竿網管理之政策作業失諸嚴苛,沒有配套措施,民眾怨聲載道。尤其「澎湖縣潮間帶立竿網具作業規範」為一法令位階最低之行政規則,以之作為取締依據,牴觸憲法第15條保障人民生存權。建議縣府自行通盤檢討其適法性與正當性,再輔以類如收取押金以求漁業管理及兼顧民眾生計之兩全其美方式,引導民眾守法方屬上策。

36.澎管處肩負以建設澎湖為國際級觀光休閒之海上渡假公園為整體發展目標。歷年來為澎湖觀光發展貢獻甚鉅,唯仍有進步空間。請縣府除將議會議員總質詢所提攸關澎管處權責建設予以通報外,應將之列為兩機關聯繫會報之議題,並予以追蹤列管。至於議會每年召開定期會之前,亦可請縣府協調前來議會說明工作推辦成效,以求溝通相互了解,共創澎湖旅遊多贏目標。


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