陳慧玲說，保留機位的意義是在機位供不應求的航次，先「保留」數個機位暫不售出，以供澎湖居民緊急之用。依規定有需求的民眾須在90分之前提出申請。如果是熱門航次，通常在時限過後應仍能順利售予現場候補乘客，候補後航班客滿，這些保留機位當然不能再算在縣政府頭上，除非最後未能順利完全售出而真的「尚有空位」(也就是剩餘機位在三個或以下)。
但，如果機位的預定作業直到起飛前仍有三個以上的空位，代表此非熱門航次而是「尚有空位」的航班，此時所謂的「保留」就變成沒有意義了，也就是沒有「保留機位」這件事發生。航空公司應是在訂位作業進行直到剩三個位置時停止接受訂位並宣佈客滿，才算是「保留」，如果沒有，縣政府照道理並不需要為任何機位買單。契約規定「包買」完全是不平等條款。
陳慧玲指出，照以上的論述，在指定的航班中，有發生空出三個機位(或以下)，才是縣政府該負擔的部份。一個月以來，華信收取1,172,987元的高額票款，卻僅供應20個機位，極明顯不合比例原則，這代表所簽訂的契約內容大大有問題。馬祖早於105年既實施保留機位制度，在旺季時利用率最高曾達67%，顯現離島實施保留機位的重要性。航空公司願意和縣府簽訂辦理機位保留給鄉親緊急需求，不是為了營利，而是基於社會公益的展現，這對於企業形象提升有很大的助益。
陳慧玲建請縣府委託有商業談判經驗的專家，本於這個方向，檢討舊有契約條文，與航空公司協商簽訂能調性保留機位的新契約，再為澎湖縣民爭取權益。