據了解，菊苑休憩園區是澎湖最大的綠帶，也是馬公都市之肺，天天都有民眾徜徉在花海林木間，2015年拱北山的廢棄營區移交縣府管轄，陳海山曾建議把閒置軍事坑道空間再利用，做為吸引遊客亮點，建議多年除了綠美化，閒置坑道卻都不見過往縣府有任何動作，去年底定會期他轉而向賴縣長提議設置小型動物園，希望活化園區使用，打造一處戶外親子遊憩空間。
陳海山說，菊苑休憩園區在縣府努力下，成為澎湖人一處後花園，民眾運動漫步林間，可以看到蓊鬱森林，享受著被蟲鳴鳥叫環繞，沐浴在芬多精中，重新為身心靈灌注活水，一旁縣府打造花海也極具亮點，充分滿足不同年齡層需求，惟獨園區西北側廢棄營區，偏離主要幹道，加上沒有燈光設施、杳無人煙，民眾深入也怕危險；陳海山認為，這樣一處精華空地閒置浪費，顯示政府政策與思維要大破大立，才有活化可能。
他指出，孩子沉迷手機是現在很多家庭普遍性的問題，低頭族的年齡越來越小，對身心靈發展也不好，加上澎湖鮮少有親子互動場域，假日父母想帶孩子出門也無處可去。相較過往林投公園一直是老一輩澎湖人最深刻的回憶，陳海山表示，其中最引人注目的，莫過於各式各樣可愛的動物，增添親子互動，成為大家最美好回憶。
陳海山說，該區域現在已經綠美化，只要稍加整建，闢建成一座小型動物園，引進小動物，整建周邊坑道，提供親子一處休閒場域，讓家長可以帶孩子、長輩走入戶外，過個充實有意義的假期，一舉數得，何樂不為。
建議等了大半年，縣府卻是「已讀不回」，陳海山強調，石頭慢慢磨都能變圓，賴縣長只要有心，應該先研議設立動物圓臉機關，串聯各機關把人力找出來，讓整件事逐步邁入正軌，既然想要做，就別讓鄉親失望。若只是想敷衍他，隨意放兩隻動物，那也不必多此一舉。
針對土地問題，文化局表示，該區域涉及國定古蹟範圍，有請文資局來評估文化價值，目前初步了解古蹟並不在菊苑休憩園區內，仍待下個月鑑定報告後，即可進行後續利用開發。
賴縣長贊同陳海山建議，表示「蠟燭有心就會亮」，允諾會積極來打造戶外親子樂園，初期仿效林投公園，先設置猴子、孔雀等動物，後續再陸續規劃更多動物加入。
「望潮亭」意義遭消磨殆盡 陳海山感嘆建設缺乏系統性規劃
觀音亭近年因彩虹橋、花火施放成為遊客地點，但園區與過往相比，只剩現代化水泥建設，議員陳海山拿出過往「望潮亭」照片，感嘆歷史價值隨著時光一點一滴消磨，現在觀音亭園區正如一個「四不像」區域。
陳海山說，過往「望潮亭」是在一個放生池上增建木造瓦頂涼亭一座，隨著時間流逝，如今只剩下一座現代化涼亭，與過往榮景相比，實在慘不忍睹。
他指出，觀音亭轉變，顯示縣府官員長期僵化，面對地方建設缺乏系統性的完整規劃，一直以來大家都是便宜行事，想到哪做到哪，缺乏全面性、價值性思考。
陳海山表示，「望潮亭」意義已經無人知曉，是否具有保存價值，或者可以重新恢復往日榮茂、成就歷史價值，縣府應該審慎思考，若是沒有功能、必要性，不如乾脆廢除。
△「望潮亭」歷史照片。(議員陳海山提供)