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鐘梅離岸風電 劉陳昭玲表達反對立場

【記者鄭家瑜報導】澎湖海域開發設置鐘梅離岸風力發電機組,日前台澎公聽會皆遭澎湖鄉市議員率眾表達抗議,老議長劉陳昭玲強調,風電業者計畫在澎湖本島西南側外海(詳見附件),距離澎湖本島約 10.5 公里放置離岸風機來開發風電。由於中央的能源政策卻犧牲地方發展,連風機開發審查都在中央政府,地方幾乎沒有表達意見機會,真是「情何以堪」?即便如此,但鑒於茲事體大, 攸關澎湖地方百年大計,身為地方民意代表,提出個人觀點與鄉親分享。

劉陳昭玲說,反對將澎湖海域作為實驗海域與風機開發商覬覦目標離岸風電的建置成本高,相對設施維修難度也高,技術門檻高,國內幾乎少有廠商熟門熟路,即使有也都要與外商合作,加諸本開發計劃應該是我國中央綠能政策執行以來中,堪稱在台灣近海海域中離岸風機最多部、最大型的投資開發計劃,日後成敗難以預測。此無異將澎湖海域當作實驗場域,未來將會衍生諸多不可預料的情狀,有可能對地方生活環境造成嚴重衝擊,乃至加速空洞化,不利澎湖永續發展。

本開發案將建置 48 到 70 部機組迫使澎湖向永續發展說再見經了解,本案開發場域目前初步規劃設置機組數量高達介於 48 到 70 部,數量驚人,未來若開發完成,整個望安西岸海域將是遍海機組,寸海不留,漁船與交通船寸步難行。若加上目前刻在進行推動初審的「環澎一離岸風力發電計畫」、「環澎三離岸風力發電計畫」,乃至在白沙鄉「北淺」的離岸風機,則澎湖將成為被離岸風機包圍的海洋城市, 試問蓋滿風機的鄉鎮城市,到底有哪一個發展得好?這儼然正式宣告澎湖棄守觀光發展特色,而向永續生存說掰掰。

澎湖過往的陸域發電的缺失無法取信鄉親澎湖過往的陸域風電模式(中屯、北寮、菓葉、龍門),給予澎湖鄉親留下相當不好的印象,反對的原因包括噪音、眩影、鳥擊,甚至是風水,即便儘管業者拿出科學證據證明沒有相關不良影響, 但是可想而知,民眾不見得全部信服。

相關政策存在黑箱作業有欠透明化就離岸風電而言,優點是海上風力與風向都較陸地更穩定,但因單一案場規模大(約 500MW),所需資金龐大,市場上參與者有限、投資風險高,業者考量要順利向銀行取得貸款,通常會先談妥綠電買家。據媒體報導,臺灣目前離岸風電是要提供給耗電量大的半導體產業,此可從今年 3 月 18 日行政院公開宣佈某知名半導體業者先進封裝廠落腳嘉義得證,因為澎湖輸電到嘉義最是便捷。但是無論如何,相關資訊地方無從得知,強迫地方照單全收,令人懷疑此一政策黑箱作業,有欠透明化,不利縣民縣庫權益。

大型的離岸風機對居民的身心靈健康影響事證明確澎湖為一海洋城市,任何人到了澎湖海域,環目所視,天際線遼闊,沒有障礙物,這也是澎湖景緻最美的地方。如今把比陸域風機大上一倍以上的離岸風機,主機塔高近 100 公尺,葉片可能 200 公尺,總計高度可達 150 公尺,約是 50 層樓的高度,大軍壓境,呈現在澎湖的海域,對沿岸的居民、漁民造成視覺壓迫,進而影響身心健康,恐怕都沒仔細深入評估,禍害豈是十年、二十年?
 
海底電纜建置破壞力道不亞於大陸滾輪拖網風機發電的電力,最後還是要回送至本島。僅就電網的建置而言,必需先有電纜,而先理出一條水溝把電纜沈下去, 再埋起來,先是水溝就會把澎湖海域海底折騰得不成人形,其破壞性應不下大陸漁船滾輪式拖網對海底的柔躪,屆時澎湖的海洋資源可能一無所有。殷鑒不遠,不能不察。

對海洋生物影響資料與背景值付之闕如有謂根據研究結果指出,離岸風機對海洋生物影響不大,打樁的噪音雖然很大,但魚類的生物是會移動的,當開始打樁時,魚類會游走,等風機工程結束後,魚類又會回來。不過事實是否如此, 不無疑慮。即便風機工程結束而進入正常運轉,但其噪音對海洋生物干擾,是否造成持續影響,應有待釐清。

貼補、補償、回饋金等政策財政工具有待尋求共識公共政策有時會有貼補、補償、回饋金等財政工具來彌補,但是此能否一體適用於各類政策,仍有待尋求共識。以澎湖的海洋承載力的負荷而言,這將是不可逆的,澎湖過往的「過魚」現象為例, 即便近幾年投入數十億餘元的海洋資源維護保育,但是效果卻是無法彰顯, 漁類捕獲量始終無法與昔日榮景相提並論;換言之,此政策是無法用金錢來衡量的,故未來本案開發更益加審慎。

澎湖豐沛風力是風力發電的保證是迷失不可不察對一般人或是專家學者而言,幾都認為臺灣海峽是風力發電的最佳場域,尤其是澎湖周圍海域,但殊不知風力最強並不見得能產生最大的發電效能。畢竟, 風機是由機械所組裝而成的,若長年持續在極強的風力驅使運轉下,無異是會對風機造成摧殘或破壞,短少風機的壽命,又如何能一直運轉?零件故障時又如何在短時間換發?換句話說,千萬不能有澎湖的風力是風機發電最佳的場域迷失,否則最終可能陷入認識不清的陷阱,廠商投資極可能血本無歸。

開發場域儼然是海洋禁漁區限縮澎湖漁民捕撈範圍有關本案鍾梅離岸風電的大面積開發場域,係位在澎湖本島的西南方,位處望安西邊與花嶼北方。計畫風場水深約40~60 公尺,風場面積約 124.5 平方公里, 預計採用之風機單機容量 14-24MW,總裝置容量不超過 1,200MW。海纜上岸後會連接至台電尖山發電廠。眾所皆知,位於澎湖望安南邊的澎湖南方四島已被國家公園劃歸為禁漁區,澎湖漁民生計幾已走投無路,如今在望安西邊再弄個離岸風電的場域,將迫使澎湖漁民(特別是望安、七美漁民)民不聊生而動彈不得,這豈是苦民所苦的政府作為?

設置離岸風電機組將使保護綠蠵龜族群成效功虧一簣眾所皆知,望安島是世界知名的綠蠵龜的產卵地與保護區,近幾十年來,經過公私部門與社會各界的努力,產卵數已較為穩定,人為破壞也較為減少,堪稱是保護全球性瀕臨絕種的綠蠵龜代表作,使得該族群得以持續繁衍,成效不容否認。未來設置離岸風電機組,敏感性極高的綠蠵龜必須另起爐灶,重新開始。

離岸風機佔據既有航道無異增加海難的風險本開發場域位處澎湖本島與七美鄉、望安鄉的樞紐地帶,是馬公到七美、望安兩島嶼海域往返交通必經之處, 花嶼地方既是漁場,也是國際船舶必經航道;同時也是馬公或望安到花嶼的唯一航道。一但設置至少 48 部離岸風機,將迫使交通船或漁船必須遶道行駛;甚或晚上行駛時,海上觸礁等海難風險大為提高。

最後,劉陳昭玲強調,近幾年來,中央政府及風電廠商看中澎湖的風場,一再推動多項澎湖離岸風電機組計劃。然中央政府缺乏在地情懷,一直被廠商予取予求,不顧澎湖民眾以海為田的生計與權益,則當代的澎湖子民都將成為澎湖祖先與後代的歷史罪人,因為我們無法將土地與生活環境完整的留給下一代。她呼籲若在相關配套或是管理模式未能完善之前,乃至沒有與地方各界取得有效溝通與共識之前,則請中央停止本案離岸風電機組設置開發行為。


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