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議長總結15事項 盼縣府展開行動

【記者鄭家瑜報導】議會總質詢24日圓滿落幕,議長陳毓仁指出,為期12天的總質詢與及縣政考察成果,大家有目共睹,議員們提出具體建議意見,展現對地方深度的瞭解與關懷,充分反映基層民意困境需求,善盡為民服務,不忘初衷,值得肯定。

陳毓仁說,縣政總質詢的結束代表行動的開始,希望縣府對於議員質詢及建議答覆事項,能全力以赴、用心執行,希望在下一次定期會前能展現成果。

陳毓仁針對縣政總質詢及地方考察事項摘要臚列15大項建議宣讀,並請縣府針對議員同仁提出的各項質詢及建議案,由行政處彙整列管追蹤,以落實執行成效。

壹、建請縣府積極籌設本縣垃圾焚化爐,以澈底解決垃圾長期堆置汙染問題。
說明:
一、本縣為觀光發展城市,環境品質的維護更正顯重要,對於境內垃圾處理方式: 1.短期配合中央環境部政策,轉運至本島焚化廠代為焚化處理,縣內利用現有合法掩埋場空間先行堆置,並執行環境衛生消毒工作,避免惡臭及垃圾飛散問題以降低對周邊環境衛生影響。2.中期部分為有效垃圾減量,節省清運及處理費用,提出機械處理(MechanicalTreatment,MT)等勞務委辦試驗計畫,逐漸降低委託外縣市處理之依賴度。 3.長期中央環境部將依行政院核定「多元化垃圾處理計畫」優先輔導未營運或未設置焚化設施之本縣興設 MBT、氣化等在地自主性生質廢棄物能源設施,將廢棄物轉換為燃料並應用於能源發電等,將垃圾轉化為再生能源。
二、查本縣一天的家戶垃圾在60至80噸左右,1年約2萬4000噸,廚餘1年處理量約4000噸,觀光旺季時更多;目前本縣環保局對於垃圾在未設置焚化爐之前,將垃圾運至台灣本島處理方式,已逐漸遭遇困境,近期轉運量不如預期,暫置垃圾逾1萬噸以上已達飽和,以致本縣垃圾堆置問題日趨嚴重,必須儘早啟動本縣垃圾焚化爐興建計畫以澈底一次解決當前垃圾堆置問題並進而處理過去地下掩埋的垃圾。
三、陳縣長日前於本次大會答詢時確認本縣朝向興建自有焚化爐之政策方向,希望縣府儘快啟動焚化爐興設前置作業,爭取中央經費支持,慎選興設地點並作好與民眾政策溝通工作爭取認同與支持,早日實現本縣垃圾焚化爐興設,澈底落實自主性、在地化多元處理。 

貳、請縣府持續加快腳步補足早療專業人力,為本縣需早期療育兒童爭取黃金治療時機,以達最佳療育效果。
說明:
一、早期療育就是透過治療與教育,讓此時期發展遲緩或身心障礙之嬰幼兒即早接受適當的訓練,以改善或消除遲緩、障礙的現象。一方面開發孩子的潛力,一方面減少併發症,最後讓孩子在適當的年齡及能力之下融入社團中,以有效的減少長期的社會成本。
二、近年來有特殊需求的發展遲緩兒童漸受重視,為免發展遲緩兒童及家長再受到同樣的煎熬,透過早期療育的規劃,以落實對發展遲緩兒童的早期發現、早期治療。兒童在六歲前是發展的黃金時期,而三歲以前更是腦細胞連結增長最迅速的時候,若能讓此時期有發展遲緩或身心障礙之嬰幼兒即早接受適當的訓練,最有機會改善或消除遲緩、障礙的現象。
三、早期療育是件與時間賽跑的工作,政府有責任排除各種影響早療時機的外在因素,讓早療個案在黃金期都能受到良好的訓練與治療。經調查本縣早療個案,因專業人力的質與量均有所不足,影響早療品質。為使治療與教育讓發展遲緩或身心障礙嬰幼兒於早期接受適當的訓練,及個別需求所進行的完整療育計畫,建請縣府增加專業人員參與早期療育工作的誘因,加速補足相關專業人力,使早期療育服務更臻完善。

叁、請縣府加緊腳步爭取第三家航空公司飛航澎湖,以舒緩機票一票難求窘境。
說明:
一、本縣對外交通長年以來均仰賴空運為居民主要進出方式,惟目前本縣對外空中交通僅有立榮、華信2家國內航空公司可供選擇,空中運輸量能明顯不足,是故多年來每逢過年、連續假期、觀光旺季均一票難求,甚至於一般日常出行,民眾也難以如願規劃行程。
二、據媒體報導,陳縣長於5月13日主持縣府會議時,宣布澎湖第3家航空公司-越捷航空進駐有望,縣府與之洽談合作進度已達80%,預計成功後每個航班將保留10個機位供澎湖居民使用。
三、第3家航空公司的加入對外交通,是澎湖鄉親一直以來引頸期盼的;但縣府在洽商之前仍應先了解中央政府對國外航空進駐國內航線的立場與態度,並確認相關法規是否允許,以免徒勞無功。並於公布合作相關細節前,為維縣民知的權益及高度共識下,建請縣府先來本會做專案報告,以達到決策公開透明及飛航安全為首的施政目標。

肆、本縣雙湖園水資源回收中心產製之再生水是否可能溢流至興仁水庫,污染水庫水源,請縣府加強查核並做好管制及防範措施,以免其危害本縣居民健康及用水品質。
說明:
一、雙湖園水資源回收中心於110年底正式啟用,其收集光華、石泉及東衛社區污水,經再處理程序後將再生水引接至澎湖休憩園區,供其植栽澆灌使用,充分達成水資源循環再利用的目標。
二、近日,有民眾反映,縣府將再生水挹注到休憩園區中的蓮池、荷池後,又將其引至天人湖,再流入白鷺塘,後續因豪大雨溢流出園區範圍直至興仁水庫。再生水現階段經研究並不適合與人體直接接觸及飲用,此一狀況對匱乏水資源的澎湖居民身心健康造成了負面的影響。
三、鑒於水庫儲水和水資源中心放流水皆為本縣珍貴的水源,其品質影響民眾甚鉅。故請縣府妥善管制再生水之製造、排放,並應每日查驗是否符合放流標準,同時監管水源流向,避免流入水庫水源區,影響民眾用水安全。

伍、本縣風櫃蛇頭山聯外道路拓寬改善工程已完工,建請縣府爭取或協調澎管處適度開發蛇頭山遊憩區,以帶動澎南地區觀光產業發展。
說明:
一、馬公風櫃尾蛇頭山荷蘭城堡係西元1622年由荷蘭人所興建的貿易據點,是全台最早完成的西式城堡,目前被認定為國定古蹟,是本縣相當獨特的軍事遺產。
二、鑒於前往蛇頭山的道路過於狹窄陡峭,縣府在本會第19屆多位議員大力疾呼下提報內政部營建署「提升道路品質計畫」爭取經費以辦理風櫃蛇頭山聯外道路拓寬改善工程,並於113年5月完工。
三、該工程完工後讓蛇頭山遊憩區與風櫃社區的聯外交通雖更為順暢安全,但馬公風櫃尾蛇頭山荷蘭城堡在被劃定為國定古蹟的情況下,經文化部古蹟歷史建築審議委員會決議,該景區以現況維持為原則,不宜重建或復原。
四、蛇頭山遊憩區為澎南地區難得的觀光亮點,建請縣府與中央協調與爭取,在古蹟保護與觀光發展兩面向尋求雙贏方法,以低度開發方式設置相關旅客服務必要設施,諸如遊客服務中心、遮陽設施或廁所等,以免浪費了此一景區所蘊含的軍事地景和文化觀光潛力,同時亦能帶動澎南地區整體觀光產業發展之成效。 

陸、對於在本縣南北二大漁場範圍內設置之鍾梅離岸風力發電場興建計畫、環澎一離岸風力發電興建計畫、環澎三離岸風力發電興建計畫等離岸風電開發計畫,在無相關配套或管理模式未能完善前及未與地方溝通取得共識前,請縣府建議中央停止本案開發行為。
說明:
一、鍾梅離岸風電的場域位於澎湖本島西南方、望安西邊與花嶼北方,初步規劃設置機組介於48到70部,望安西岸海域的漁船與交通船將寸步難行;南方四島已被國家公園劃歸為禁漁區,再設置離岸風電的場域,將迫使漁民動彈不得。
二、望安綠蠵龜的產卵地與保護區,經各界的努力,產卵數已較為穩定,堪稱是保護全球性瀕臨絕種的綠蠵龜代表作,成效不容否認。未來設置離岸風電機組,敏感性極高的綠蠵龜必須另起爐灶,重新開始。
三、本會呼籲在無相關配套或是管理模式未能完善之前、未與地方各界取得有效溝通與共識之前,請中央停止本案離岸風電機組設置開發行為。

柒、本縣在113學年度起陸續有國中小整併、廢校問題,建請縣府在國中小併、廢校後,研究推動校區空間資源有效整合與再利用,打造社福專區,促進區域多元發展。
說明:
一、針對目前即將實施的小校整併作業中,將陸續有校園空間釋出,縣府宜有整體規劃與運用,以免造成投資之浪費。有關未來鎮海國中校區空間運用,建請縣府積極的投入各項設備,打造澎湖失智照護專區,促進白沙區域多元發展,藉此造福鄉親的健康。
二、台灣失智人口達32萬,預估未來20年內,每30分鐘就有1位失智患者,且罹病者有年輕化趨勢。澎湖人口老化高達18%,因應失智人口快速增加,失智照護刻不容緩。建請縣府審慎考量將鎮海校區,打造為澎湖失智照護園區,建立友善失智環境厚實基礎。
三、同時縣府應積極培訓失智照護專業人才、協助社區成立失智服務據點,搭建失智照護服務支援系統…等,都應緊鑼密鼓一步步完善機制,來照顧在地失智長者。

捌、建議縣府由教育處聘任旅外的澎湖選手回鄉擔任教練,讓各校都可以充分享受到專業資源,為本縣培育出更多體育人才。
說明:
一、本縣歷年來培育了很多體育選手,但卻留不住人才,造成斷層。其原因之一可能因為財政的缺乏導致沒有專任的教練,於是到國中或國中往高中階段就必須被迫放棄體育之路,或是往其他縣市精進。
二、目前體育人才回澎湖服務,大多是以各校為聘人單位,故該教練大多以該校教學為主,無法讓其他發展相同運動專業項目之學校也接受同樣的教學。
三、縣府應鼓勵旅外優秀的澎湖子弟盡可能回到澎湖服務,並隸屬於縣府教育處,以便該教練可到各校去教學、支援,讓有需要的學校都能充分享受到資源,而非以學校為聘人單位,使資源的利用受限。

玖、請縣府設置抽砂設備,因應本縣常態性漁港及航道清淤需求及節省公帑並請制定本縣砂砱堆積管理及去化政策,以有效利用天然資源並解決砂砱環境汙染問題。
說明:
一、受氣候變遷及海流改變影響,本縣多處海域積砂嚴重,導致若干漁港及航道常受淤砂之苦,影響漁民出入作業及民眾海上交通安全。雖然縣府年年編列預算耗費巨資反覆清理漁港及航道積砂,但杯水車薪且效果有限,對於本縣海域積砂處理縣府宜有較長遠政策規劃處理。
二、目前積砂影響本縣港口及航道以北海及東海海域最為嚴重,淤積速度快,以致常常清不勝清。短期而言,縣府與其耗費預算年年招標清淤,不妨研議自行設置抽砂船等設備常態性為各漁港航道清理淤砂,可節省公帑並提升效率。
三、另因受禁止開採海砂與砂砱政策影響,本縣各處常見清淤堆置或自然形成之海砂(砂砱)堆積成山,缺乏去處。在強風季節更隨風四處飛散汙染環境,而岸際堆砂逐漸覆蓋潮間帶,危害生態環境情形亦時有所見。因此,本縣積砂(砂砱)已到不得不處理程度,建請縣府制定本縣砂砱堆積管理及去化政策,除可有效利用天然資源,同時避免砂砱過度堆積而產生汙染環境問題。

拾、建請縣府持續加強宣導、鼓勵長者塗氟、接種肺炎鏈球菌及爭取補助0至6歲腸病毒公費疫苗以照顧幼兒健康;另針對本縣皮膚科醫生欠缺一案,請再列為公費醫師培育優先選項。
說明:
一、65 歲以上長者、中風、洗腎、身障等 8 大類高齲齒風險患者可每3個月「塗氟」1 次,讓銀髮族之口腔照護更加全面。
二、幼童健康成長亦是政府與民眾關心的議題,腸病毒疫苗接種可降低感染率及重症發生機率,整體經費不多,卻可以提供完善照顧,減輕親職壓力。
三、澎湖兩大醫院目前尚無皮膚科門診,籲請衛生局應將皮膚科列為公費醫師培育優先選項。
四、以上攸關民眾健康福祉健保措施,落實建構澎湖成為完善社會體系,讓長者、幼兒、鄉親皆能獲得妥適的醫療需求。

拾壹、針對海洋保育法草案之「海洋庇護區」限制漁民作業範圍,若通過此案將嚴重影響本縣漁民生計,建請縣府應與漁民站在同一陣線,表達反對立場。
說明:
一、行政院海洋委員會海洋保育署於今(113)年4月23日,針對海洋保育法草案在本縣召開公聽會,本縣漁民質疑政府若設立海洋庇護區,將限縮漁民作業海域,嚴重影響生計。
二、全球氣候劇變造成漁業資源銳減、物種滅絕,對於本縣以海立縣,追求海洋保育和諧共生,讓澎湖成為與海洋共享資源發展城市,絕不應讓漁民的作業漁場與海洋庇護區畫上等號。海洋保育雖然重要,但應有專業配套措施,不可冒然立法,以免傷害漁民權益。

拾貳、本縣設置國家級水下考古博物館(以下稱沉船博物館)及規劃籌設興建澎湖美術館,建請縣府持續向中央爭取支持。
說明:
一、縣府已完成「澎湖興建國家級水下博物館可行性評估研究」、「澎湖興設國家級水下博物館先期規劃計畫」與澎湖水下博物館選地現勘會議,可惜近年來都不見縣府持續爭取。
二、有關本縣美術館的籌設興建,縣府文化局已完成澎湖縣美術館設置先期規劃專業及技術服務案,縣內外美術專家諮詢意見會議,並辦理招標公告與評選會議,也有設置地點的腹案,可惜改朝換代後,興建澎湖美術館之政策卻戛然而止。
三、建請縣府持續爭取設置水下博物館及興建美術館,有關2館多筆可行性評估與規劃經費皆為得來不易的民脂民膏,不容浪費。

拾叁、本縣農變建制度已施行多年,惟明(114)年國土計畫法即將上路,此制度的變更,將影響本縣縣民未來的居住權益,其影響範圍甚廣,建議縣府暫緩提報「澎湖縣國土功能分區圖」予中央審核備查,以保障本縣縣民居住權益。
說明:
一、國土計畫法預計於明年(114)年5月1日正式上路,意味著未來農地轉變為建地的制度即將結束,相關限制將更嚴格,影響鄉親居住權益甚深。即便中央國土計畫署說明會依授權研訂「國土計畫土地使用管理規則」草案,上路後仍會保障已依區域計畫法取得合法土地使用權利,然這種說法並未能使民眾信服。
二、在多數縣市去年陸續召開公聽會後,引起民眾反彈,擔憂土地使用失去彈性、非都市分區無法變更等問題,截至目前為止僅花蓮、金門、連江3縣提報「國土功能分區圖」。
三、行政院為此召集各縣市首長召開跨部會議,確認是否展延時程?結論是行政院傾向尊重立法院決定,而縣府立場為何?亟待進一步向本縣所有鄉親詳細說明。
四、綜上,建請縣府在本縣「農變建」替代辦法未訂定前,或是中央政府對本縣「農變建」政策明朗化之前,暫緩提報「澎湖縣國土功能分區圖」予中央審核備查,俟中央是否展延時程再行決定,以維護縣民居住權益。

拾肆、縣府稅務局和工務處兩棟大樓經鑑定已屬危險建築,時常有混凝土剝落,嚴重影響員工及洽公民眾的人身安全,請縣府盡速將兩處的縣府員工外遷到適當場所辦公,以免出入人員陷於險境之中。
說明:
一、稅務局、工務處均屬40多年前興建時使用海砂,導致多處樑柱鋼筋外露、橫樑需要用鋼管支撐,甚至樓板大片混凝土剝落,有時外牆牆面也有剝落的情形,實屬危險。
二、針對辦公處所,本縣應該要給公務人員有一個安全上班的工作環境,才能無後顧之憂;否則萬一造成生命、身體重大危害事件,縣府也難以承擔。此外洽公的民眾身處險境,提心吊膽,如果不幸被掉落下來的混凝土砸傷,縣府恐怕又要被追究賠償責任,得不償失;所以請縣府要及早準備,審慎因應。
三、綜上,建請縣府盡快在馬公市找到適合的建築物,透過承租的方式辦理,讓縣府員工能安心的工作,不用擔心人身安危,民眾也能消除疑慮,放心洽公。

拾伍、請縣府全面檢視並改善本縣各主要道路夜間照明過於昏暗問題,以維護用路人安全。
說明:
一、本縣各主要道路於夜間給人最大印象,就是普遍昏暗。道路照明不足除直接影響用路人安全成為交通事故易肇事的原因之一外,昏暗的街景易給人城市基礎建設落後的印象。對於以發展觀光為主軸的本縣,無非是城市進步的反指標,宜加以改善。
二、觀察本縣各主要道路路燈照明多採單向設置,兩盞路燈間易產生暗區,加以路燈照度普遍不足或路燈較為老舊等原因,整體道路於夜間顯得昏暗,宜適當調整路燈設置間距及採用較高照度及符合節能的 LED路燈,並優先提升各主要道路照明,以維護用路人安全。


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