此次演習首次採用美國國土安全部「演習評估規劃程序」(HSEEP)架構,以「有想定、無腳本」方式,並依「實人、實地、實裝、實況、實作」進行演練,貼近真實災害發生時的高度不確定性,考驗各應變單位的臨場研判、指揮決策、橫向聯繫及資源整合能力。
演習模擬某航空公司A320型班機於澎湖機場進場階段,因不明原因墜落並撞擊民宅後起火爆炸,同時造成燃油外洩、濃煙擴散及周邊建物受損等複合型災情。
7日先於消防局辦理兵棋推演,由臺灣防災教育訓練協會名譽理事長劉俊廷擔任促成者,依空難事故發展時序,逐步發布不同災情及應變議題,各參演機關依權責分工進行跨單位討論,針對可能面臨的複合災情、資源調度及應變需求,即時研擬處置作為。
8日則轉往實地進行實兵演練,將前一日兵棋推演所涉及的應變機制實際驗證,全面檢視各參演單位面對重大空難事故時的實際動員及協同應變能力。
林皆興指出,澎湖位處離島,島嶼分散且交通受限,一旦遭遇重大災害極易面臨「孤島效應」的嚴峻考驗,因此地方除須強化第一線自救與應變能量外,更仰賴中央與地方緊密協調與資源鏈結,才能建構完善的防救災支援網絡。
林皆興指出,辦理防救災演練最重要的價值在於「從過程中發掘問題、面對問題進而解決問題」,不畏懼演訓中發現缺失,才能真正轉化為精進防救災韌性的契機。面對突發與各類重大災害,唯有透過中央與地方通力合作,以最嚴謹的態度持續滾動檢視與完善各項應變作為,才能在災害真正來臨時迅速展開即時處置,將災害造成的衝擊與損失降至最低,全力守護鄉親與旅客的生命財產安全。
季連成表示,災害應變首重處置效率,中央與地方必須緊密合作,應變速度越快越好,務求在最短時間內竭盡所能完成處置,避免災害影響擴大。他指出,演練的核心目的在於檢驗平時防救災整備,相關空難應變實施計畫及指揮機制也須依現況滾動修正、持續精進,不可墨守成規。
季連成說,健全基層應變能力是落實防救災工作的根基,未來各鄉市公所應建立常設「防災協作中心」,聚焦疏散撤離、物資分配及收容安置三大核心工作,並整合民間志工及各界力量,強化橫向協作與資源整合,建構更縝密、完整的基層防護網絡,讓防災工作真正落實到第一線。
▲演習模擬某航空公司A320型班機於澎湖機場不明原因墜落並撞擊民宅後起火爆炸。
▲中央地方攜手強化空難應變,副縣長林皆興帶團隊投入救災行動。
▲實施兵棋推演。
▲115年機場外空難災害防救演習,各機關團體參與。
▲副縣長林皆興擔任演習指揮官、行政院政務委員季連成聽取簡報。
▲軍方加入救援工作。