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議會追查乙類師培生案 情節滾雪球擴大

陳佩真發聲明要求政風徹查 提10大質疑要求教育處說明

【記者鄭家瑜報導】澎湖乙類師培公費生連續兩年爆發甄選資格爭議,114年全案才由教育處長自請處分平息風波,今年公告簡章再度發生爭議,事件讓議員質疑因人設事,近日全面索取公文釐清整案執行過程,情節如滾雪球般擴大。陳佩真於定期會閉幕中,提十大質疑,要求教育處補足缺失公文,並公開喊話要政風介入嚴格徹查,她喊話各局處牽涉社會大眾利益、攸關學生權益問題,請縣府官員審慎評估執行,否則一個政策性錯誤,將嚴重影響孩子們一輩子,他們的人生歷程過了更不會再重來。

陳佩真表示,從教育處所送資料,顯示113學年澎湖甲類師保公費生為6名,114學年甲類師保公費生4名,乙類2名,115學年甲頪師保公費生3名,乙類3名。也就是減少甲類,增加乙類。

然「教育部113年10月4日公文已明確告知,增列2名乙類公費生即會減少甲類名額,影響應屆畢業生權益。既然教育部早已提醒,縣府為何仍提報?是否明知會排擠離島高中生升學機會,卻仍執意辦理?」然而又在114年再次提出,減少甲類學生,再增加乙類呢?合先敘明。

她說,縣府主張,雖然同時有甲類和乙類公費生制度,但兩者並不會互相排擠,也不會造成分配不公平。 但如前述教育部都已明確指出乙類名額會造成減少甲類名額,影響應屆畢業生機會,縣府卻說『沒有產生扞格情形』。

陳佩真指出,當初推乙類,是以保障二三級離島學生的前提之下,且不能影響甲類的學生,如今縣府卻以減少甲類名額減少,增加了乙類的名額,如此一來,難道不是造成了排擠的效應?這己經嚴重對應屆畢業生權益。

她說,教育部已提出明確的告知及提出會嚴重的影響:「既然乙類名額是從總名額中切割出來的,甲類名額自然減少,怎麼能說完全沒有影響或沒有公平性的問題?」

而教育部一開始對於減少甲案,增加乙案這個方式,並非毫無保留支持乙類方案。所以公文才要求縣府重新評估必要性與對學生權益的衝擊。

陳佩真表示,教育部核准的前提,是相信縣府已經做好評估。教育部的公文裡「依規定審慎評估」、「爰勉予同意」的字眼,後來發現縣府評估不完整、資格條件與原提報內容不符、未真正照顧二、三級離島學生,所以才會特別提醒。

她認為,教育部最終是相信基於縣府聲稱已審慎評估,才勉予同意增加2名乙案公費生。所以當縣府再次增加到3名乙案公費生時,教育部深怕這6名甲案公費生,最後輪流全部變成乙案公費生,所以才又明確訂立,乙案公費生不得超過1/2的規定,也就是深怕縣府亂搞。

她要問縣府當時提出了哪些具體評估報告?是否真的達成當初向教育部承諾的政策目的? 」

陳佩真指出,教育部對公費師資生(甲類、乙類)的名額,最初就是希望不要影響甲案公費生的前提,並不是各縣市想提多少乙類公費生就提多少,而是有希望有效的控管機制。

而依據《師資培育法》及《師資培育公費助學金及分發服務辦法》,各縣市政府每年可以依未來師資需求提報名額,但最終是否核定、核定多少名額,由教育部審查決定。

因此教育部才會明確指出:增加乙類名額,會減少甲類名額,嚴重影響應屆畢業生機會。

她表示,從教育部對此明確表示:1.必須重新評估必要性。2.必須評估對學生教育權益的影響。3.是否可以這樣限制設籍,仍待離島縣市共同協商規劃 4.乙案名額增加會減少甲案名額,影響應屆畢業生機會。

當縣市提出需求名額 → 教育部審查 → 核定總名額 → 縣市再決定甲類、乙類配置(仍須經教育部同意)。

陳佩真說,當初議會希望增加乙類公費生的前提之下,是不能影響甲類的公費生,如今縣府卻是本未倒置,藉口以保障二三級離島學生的推行乙類,卻陷甲案公費生不義的政策。

從整個公文的資料來看,乙類增加,甲類減少,不止己經影響甲類公費生,也無保障乙類二三級離島的學生,根本就是欺世盜名的政策,質疑這是因人而設,因人而訂的政策,這無疑在澎湖教育界做了歷年以來最壞的榜樣。

她說,從以上所述及縣府所提供的資料綜合觀之,對於設藉的條件,或是名額的調配,都是尊重縣府,並不是教育部規定。

然而當她在本次總質詢針對今年台南大學增列第三點提出質疑,教育處回答是教育部規定,或是台南大學詢問該校學生,因為無資格或是無意願,所以口頭向縣府提出增列第3點,只要口頭報告,縣府同意,就直接增列了,這叫做縣府沒有決定權嗎?

陳佩真請教育處提出: 1. 當時送教育部的評估報告。 2. 為何不採甲案。 3. 為何必須改採乙案。 4. 評估過哪些學生權益受影響。 5. 是否評估甲案名額減少造成的影響。 6. 最後錄取結果是否真正達到照顧二、三級離島師資的政策目的。7.當初增加乙類減少甲類決策是誰。8.今年台南大學增列第3點是誰同意的。9.為何增列乙案學生為何沒有對議會及社會大眾說明清楚。10.所提出專案報告,尚有縣府公文尚未提供,也就是補足當初從一開始縣府提出乙類公費生的公文一直到今年所有往來的公文和會議資料

最後並要求,對於增加乙類減少甲類,違成了這2年應屆公費生的不公平以及今年台南大學增列第三點,造成了無法保障二三級離島的學生,這二大項嚴重錯誤,必需有人出來承擔,還給這些學生一個公平性。

陳佩真強調,去年教育處做了錯誤的事情,處長帶頭自行懲處,今年卻又再發生,她列舉這3年甲乙類師培生人數,從113年5甲1乙,114年的4甲2乙,到115年3甲3乙,試問你如果是甲類家長,會同意這樣做法嗎?

陳佩真要求政風嚴格徹查,全案是否有因人設事,她強調,當初議會要求開乙類不影響甲類,但教育處卻假借保障2、3級離島學生權益,私自減少甲類增加乙類,過程也未對議會說明。

她指出,議員從頭到尾接受到的訊息僅,只有開設台南大學缺額,結果縣府卻在台藝大、台中師範大學增開名額,這些議員、外界都不知情。

陳佩真呼籲政風應將相關人員依情節嚴重性,依據公務人員懲戒法處理,尤其這兩年嚴重錯誤,影響甲類學生一輩子鐵飯碗的機會,足以讓甲類備取學生向縣府失職人員提出告訴,另外她要求政風給予相對應懲處方式,不要用「口頭警告」等這類不痛不癢的懲罰來護短。

陳佩真奉勸各局處牽涉社會大眾利益、攸關學生權益問題,請官員審慎評估執行,一個政策性錯誤,影響孩子一輩子,人生歷程過了不會再重來,並要求教育處將前述所說不足資料提供給議會議員。

最後,議長陳毓仁裁決,針對陳佩真議員提出質疑部分,縣府必須於2周內補足資料送交議會。


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