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澎湖審計室赴議會報告112年總決算

【記者鄭家瑜報導】澎湖縣審計室3日赴議會說明「112年度澎湖縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」,主任莊淑美表示,依照行政院訂定之地方政府預算籌編原則與直轄市及縣市地方總預算編製要點,澎湖尚能符合既定施政目標,並獲致具體成果,諸如:60歲以上縣民免費接種肺炎鏈球菌疫苗5,960劑;112學年度起增加補助非設籍本縣就讀澎湖區之大專院校學生助學金或交通圖書券,受惠人數約有 4,000人次;聘請高知名度醫師駐診服務1萬3,856 人次;提高身心障礙者三節慰問金及長者敬老禮金分別至每年1萬1千元、1萬5千元;「2023澎湖際海上花火節」結合迪士尼百年慶典等熱門主,吸引52萬參觀人次、辦理「澎湖國際燈光藝術節」冬觀光品牌活動,吸引逾7萬參觀人次;積極清除海底覆網約15萬公斤,及委託辦理強化澎湖漁港暫置區回收漁民廢棄漁網具約189噸;輔導養殖漁業業者人工養殖大型活藻及白棘三列海膽(馬糞海膽)等。

莊淑美指出,112年澎湖縣總預算執行結果,經常收入112億8191萬餘元,經常支出93億2163萬餘元,收支相抵,賸餘35億6027萬餘元;資本收入1億1765萬餘元,資本支出34億1847萬餘元,資本收支相抵,短絀33億82萬餘元。

澎湖審計室另提出10項重大施政計畫及攸關民生之重要議題查核並研提審核意見,包括有重大公共建設計畫、澎湖觀光發展計畫、海陸公共運輸營運管理、公共債務及財務調度規劃管理、獨居老人緊急救援連線服務計畫、提升在地農業發展、娛樂漁業及休閒筏(載)具管理、少子女化對策計畫、澎湖崇光開發計畫及公務船汰換計畫。

針對澎湖觀光發展計畫,審計室表示,澎湖縣觀光資源豐富,因「澎湖國際海上花火節」活動,獲國際節慶活動協會評選為「2022國際節慶城市;2024 年經訂房網站業者分析為全球最好客目的地第二名,深具國際觀光發展潛能。經查該府觀光發展策略規劃、資源整合、主題活動及國際行銷情形,尚有下列事項:1.訂定中程施政計畫推動觀光發展,惟該計畫與澎湖縣國土計畫之觀光發展對策未盡相符,且仍待加強整合中央各級相關機關之資源,整體規劃發展策略及加強跨機關溝通與合作事宜;2.以國際燈光藝術節、軍事及文化等觀光活動推動淡季觀光,惟部分活動成效有限或仍待延續辦理以發揮效用;又澎湖縣國土計畫規劃「補助淡季住宿優惠」策略,亦待評估可行性後推動或另謀有效之實施策略;3.設定日、韓為國際旅客開發客群,並以參與國際旅展及建置「澎湖 Travel」網站等方式向國際行銷澎湖觀光,惟目前國際上澎湖旅遊訊息能見度有限,且行銷網站服務品質仍待提升;4.推行澎湖縣台灣好行服務,惟搭乘人次未如預期,營運虧損長期仰賴觀光署補助,而該署另輔導旅行業者提供「台灣觀巴」旅遊運輸服務,路線及停留站點高度重疊等,亟待研謀善策,俾提升觀光發展及效能

海陸公共運輸營運管理部分,審計室指出,108至112年度公共車船管理處無論海上及陸上運輸業務,均處於虧損狀態,年平均淨損4,534萬餘元,截至112年底止累計待填補之虧損已達6億6,972萬餘元。經查公共車船管理處營運管理情形,尚有下列事項:1.營運虧損呈擴增趨势,未本企業化經營原則妥謀善策,以提升營運績效;2.長期實施之縣民免費乘車政策成效已遇瓶頸,除乘客流失外,亦便虧損呈擴大趨勢;3.研提虧損嚴重及載客成效不佳改善措施,以減少營運虧損情形,惟未盡落實,府規劃運輸系統整體調整策略,仍有多項措施尚未推動辦理,均影響營運虧損改善成效;4.持續爭取中央機關各項補助計畫以降低營運虧損,惟因免費乘車(船)政策與中央交通補助政策之精神有間,恐提報計畫獲補助執行後,補助款遭撤銷之風險等,亟待研謀改善,俾減少營運虧損。

公共債務及財務調度規劃管理部分,審計室認為,澎湖縣政府112年間已全數償還1年以上公共債務9億2,500萬元。截至112年底止,僅有未滿1年公共債務未償餘額為8億575萬餘元,均為代理公庫透支款,較111年底公共債務餘額減少9億1,115萬萬餘元,已有效控減。惟該府除前述債務外,尚有因應財務資金調度而向特種基金及各機關保管款調借款項17億5,238萬餘元,整體債務達25億5,814萬餘元,財政負擔仍然沉重。又該府108至110年度均為歲計短絀,於111及112年度反轉為歲計賸餘,爰有餘裕資金償還債務,經分析歲計膡餘原因,除統籌分配稅增撥外,對於執行進度落後之重大公共工程,則採辦理追減預算或不辦理經費保留,將其所需經費於以後年度重新編列預算辦理;或已編列預算者,因無執行進度,則未辦理經費保留並全數列歲出膡餘,亦無未來年度籌措預算之考量等,恐影響澎湖縣之建設,亦恐排擠以後重要施政計畫之擬定及預算之籌編,並增加未來年度資金調度之需求。另113年度中程資本支出計畫未揭露屬長期之繼續工程計畫,亦不利作為財務調度規劃參據,亟待審慎研擬重大施政計畫辦理期程及各年度資金需求,並確實控管及滾動檢討,妥適規劃財務調度方式,兼顧財政永續健全。
 

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