【記者莊惠惠報導】議員陳佩真日昨出席澎湖南方四島研商會議,提出三點聲明、四點建議、二點譴責、三點堅持和一個總結,強調為達海洋永續經營及地方和中央雙贏,海管處應廣聽地方和漁民建言,非一言堂。
陳佩真表示,海管處要以誠實信用為原則,不能失信於民。當初成立國家公園對漁民的六大承諾,政府應說到做到,不能出爾反爾,然後一改再改,令鄉親無所適從。
陳佩真提出四點建議:
一、 南方四島禁漁區是澎湖主要漁場,即是全民公共財,限制管制事宜,要以全縣為對象,增加透明透,維護各界漁民的權益。
二、有關縣府102年2月20日以農漁字第10200050962號公告所公佈之「本縣東吉、西吉、東嶼坪、西嶼坪周邊海域漁區相關事宜,並自102年8月1日生效」管制措施,這是縣府當年配合營建署成立南方四島海洋國家公園之需訂立的,海管處也納入宣導說明事項,如果一再擴大管制事宜,無異是行政獨裁。
三、 海洋禁漁管制措施不能一味威脅或取締與禁止,而要有配套措施,一項管制政策讓民眾充分配合才是上上之策,甚至都要有周延配套措施,例如如何輔導與保障當地居民權益,引導民眾守法,這才是成功的管制措施。
四、 管制措拖一定要結合標的對象視見,否則沒有正當性與合法性就窒礙難行。未來管制措施與法令修正,請務必依據行政法等規定,如平等原則(第6條)、比例原則(第7條)、誠實信用原則(第8條前段)、信賴保護原則(第8條後段)、踐行預告程序(第154條)等。
陳佩真的三點堅持:
一、 堅持海管處遵守當初102年成立時的六大承諾,不能失信於民。
二、 堅持海管處在未取得多數鄉親共識前,應遵守澎湖縣議會108年11月20日議長結論辦理。
三、 堅持為達海洋永續經營及地方和中央雙贏,海管處應大開溝通渠管,廣聽地方和漁民建言,如此才能達成雙贏,而非現在的「一言堂」。
陳佩真最後表示,前幾年大家都一直把南方四島和日本護漁經驗相提並論,但日本慶良護漁經驗,從1978年由地方指定沖繩海岸國家公園,保護海岸與沿岸珊瑚群一直到今的2019年的護漁,而最終採取「主要禁漁,指定捕撈」的政策。而南方四島,在2019年時,南方四島禁漁區範圍面積已高達全面積的50%了,但從成立短短才6年,就推動完全禁漁區,結果造成社會語論的強烈反彈。我們若要以日本慶良經驗來取經,他們從1978年至2019年,總共花了40餘年時間,才變成「主要禁漁,指定捕撈」方向,並非是完全禁漁區。
更何況漁業署副署長曾說,破壞海洋生態最大的殺手就是氣候變遷及環境污染為最主要殺手,再加上大陸漁船越界捕漁,造成了澎湖生態的耗竭最後的原因,最後才是漁民的過度捕撈,所以漁民是無辜的,做為海洋永續經營,地方和中央需達成雙贏的溝通方針。
△陳佩真出席南方四島研商會議。