財政處進一步說明，土地使用除要符合用地管制外，也須按照用地主管機關申辦程序提出申請，並經主管機關核准後再來施設才屬於合法，舉例來說，民眾若想在非都市土地農牧用地上蓋建物，首先要釐清其用途是否符合非都市土地使用管制規則的容許項目，若是興建農舍、溫室等，雖符合農牧用地容許項目，但仍須檢附計畫書向農漁局或公所提出申請，等審查通過後再行施工。
倘土地所有權人未申請核可，即在農牧用地上作非農牧使用，將違反非都市土地使用管制，內政部營建署近年來為遏止國土遭非法傾倒廢棄物土及農地違規，升級國土利用監測頻率，由現行的每月1次提升至每周1次，藉由空中衛星監測，若有違規情事發生衛星會立即回傳影像，經縣市、鄉市公所及各目的事業主管機關查證若違規屬實，則依區域計畫法第21條及第22條規定，裁處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並連續處罰及限期改善至改善完畢為止，請鄉親切勿以身試法。